為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作重要指示精神，深刻汲取代縣精誠礦業(yè)公司“9·1”滑塌事故、河南安陽“11·21”火災、中煤平朔集團井工三礦“11·22”人員窒息等事故教訓，根據全省、全市安全生產工作電視電話會議部署要求，市安委會決定自11月24日起至12月底在全市開展安全生產隱患排查整治行動。
總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神和黨中央、國務院以及省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，緊緊圍繞“防疫情、穩(wěn)經濟、保安全”重大政治任務，深刻吸取近期典型事故教訓，以安全生產“543”工作機制為抓手，持續(xù)深化大檢查大整治大提升行動，全面排查整治各類安全風險隱患，推動各級各部門各單位進一步強化安全生產紅線意識，落實落細各方面安全生產責任，精準發(fā)現(xiàn)和嚴厲打擊各類安全生產違法違規(guī)行為，有效防范和減少一般生產安全事故，堅決遏制較大及以上事故，為我市全方位推動高質量發(fā)展提供堅強安全保障。
工作安排
生產經營單位自查自糾。各類生產經營建設企業(yè)要結合實際，制定更具針對性和可操作性的安全生產隱患排查整治方案，并報上級公司審查備案，上級公司要派專人入企駐礦幫扶指導。廠礦（車間）要開展全面檢查、日查日檢、立查立改。要建立隱患排查治理臺賬，明確并落實整改責任、措施、資金、時限、預案。要認真落實《安全生產法》有關規(guī)定，如實記錄事故隱患排查治理情況，并每周通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向員工通報，重大事故隱患排查治理情況要及時向負有監(jiān)管職責的部門和職工大會或者職代會報告，并由上一級公司及政府監(jiān)管部門雙掛牌督辦。對于排查發(fā)現(xiàn)的不放心企業(yè)、部位和環(huán)節(jié)，要堅決停下來，必要時安排專人盯守，確保不發(fā)生事故。
監(jiān)管部門抽查檢查。各專項行動牽頭部門要結合習近平總書記重要指示精神、國務院安委會第九綜合督導組對我省大檢查“回頭看”督導檢查反饋意見、省政府安委辦督導組對我市“兩個行動”督導檢查反饋意見、市委市政府會議安排部署及本方案要求、本行業(yè)領域存在的突出問題和隱患，制定安全生產隱患排查整治專項行動方案，列表明確排查整治和督查檢查重點內容，按照屬地管理和分級分類監(jiān)管的原則，組織檢查組深入轄區(qū)內重點企業(yè)開展全面檢查。
疫情防控區(qū)遠程調度檢查。各級監(jiān)管部門要積極轉變疫情防控形勢下安全監(jiān)管執(zhí)法方式，確保工作不斷線、監(jiān)管不空檔。要有效運用各方面力量和信息化、大數(shù)據等手段，通過發(fā)揮網上安全指導、線上教育培訓、專家視頻連線、視頻監(jiān)控、人員位置監(jiān)測等系統(tǒng)作用，及時掌握企業(yè)生產狀況，對問題突出的企業(yè)加強線上“點對點”指導和遠程“會診”，切實通過“互聯(lián)網+監(jiān)管”形式，不斷提高安全生產監(jiān)管執(zhí)法效能，把企業(yè)管好、管到位。
黨委政府督導巡查。各級黨委政府督查室和紀委監(jiān)委要派出專人，參加各級安委會“兩個行動”督導巡查組，開展聯(lián)合督導巡查，進一步強化督查力度。要突出督導巡查重點，按照一級抓一級、層層抓落實的原則，重點督導下級黨委政府開展工作情況，并通過抽查基層黨委政府、部門和企業(yè)，檢驗工作成效。
組織領導
成立全市安全生產隱患排查整治行動領導組。市委、市政府成立全市安全生產隱患排查整治行動領導組（以下簡稱領導組），組長由市委書記朱曉東和市委副書記、市長李建國擔任，常務副組長由市委常委、常務副市長趙新年擔任，副組長由其他副市長和市政府秘書長擔任，成員由市政府副秘書長、市安委會有關成員單位主要負責人組成，全面負責對全市安全生產隱患排查整治行動的組織領導，研究解決工作中存在的突出問題。領導組辦公室設在市應急局，負責統(tǒng)籌全市安全隱患排查整治行動，收集匯總工作開展情況，組織開展市級督導巡查，完成領導組交辦的其他事項。辦公室主任由市政府副秘書長楊益誠和市安委辦主任、市應急局局長楊彥清兼任。
成立市級安全生產隱患排查整治專項行動領導組。成立由市公安局、市工信局牽頭負責的民爆管理，市自然資源局牽頭負責的森林草原防火、打擊非法違法開采礦產資源，市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責的危廢處置，市住建局牽頭負責的建筑施工、自建房，市城市管理局牽頭負責的城鎮(zhèn)燃氣，市交通運輸局牽頭負責的交通運輸，市文旅局牽頭負責的文化旅游，市應急局牽頭負責的煤礦、金屬非金屬礦山和尾礦庫、危險化學品、冶金工貿，市市場監(jiān)管局牽頭負責的特種設備，市能源局牽頭負責的電力，市消防救援支隊牽頭負責的消防，原平車務段牽頭負責的鐵路，市民航管理局牽頭的民航等18個專項行動領導組。各專項行動領導組組長由各行業(yè)領域分管副市長擔任,領導組下設辦公室，辦公室設在牽頭部門。
成立安全生產隱患排查整治行動組織領導機構。各縣（市、區(qū)）、忻州經濟開發(fā)區(qū)管委會、五臺山風景名勝區(qū)管委會成立安全生產隱患排查整治行動領導組，黨政主要負責同志擔任雙組長。各專項行動領導組參照市設置。各級安全生產專項整治三年行動和大檢查大整治大提升行動（以下簡稱“兩個行動”）工作專班，要繼續(xù)集中辦公，抓好工作統(tǒng)籌、推動工作落實。
隱患排查整治和督導檢查內容
一、以學習貫徹習近平總書記重要指示精神為總攬，落實市委市政府要求部署開展隱患排查整治行動情況。重點檢查各級各部門各單位傳達學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示，以及全省、全市安全生產工作電視電話會議精神情況；召開會議部署開展安全隱患排查整治行動情況；有針對性制定安全隱患排查整治行動實施方案等情況。
二、以突出問題和風險隱患排查整改為導向，各行業(yè)領域專項行動在基層企業(yè)落實情況。重點檢查各級各部門各單位針對冬季雨雪冰凍等極端天氣安全風險防范不到位；歲末年初趕工期、搶進度，“三違”行為突出；企業(yè)安全責任、投入、培訓、管理、應急救援不到位；雙重預防機制不健全、隱患排查治理不深入不徹底等問題；各行業(yè)領域隱患排查整治專項行動方案落實情況。
三、以強化安全宣傳教育為手段，深化警示教育，推進安全宣傳“七進”落實情況。重點檢查基層單位和企業(yè)動員、宣傳和落實省、市安全生產工作會議和隱患排查整治專項行動情況；吸取事故教訓，開展舉一反三，警示教育措施落實情況；推進宣傳報道，曝光典型案例情況；開展安全宣傳“七進”，正面典型的示范引領作用落實情況。
四、以安全生產“543”工作機制為抓手，貫徹“四牌一卡兩欄”情況。重點檢查各企業(yè)、場所“四牌一卡兩欄”（安全生產監(jiān)督管理責任牌、企業(yè)安全生產責任牌、員工崗位責任牌、安全風險分級管控告知牌、崗位風險告知卡、安全生產舉報欄和安全生產監(jiān)督欄）建立完善情況；是否責任到崗到人、是否按要求懸掛。
五、以打通責任落實“最后一公里”為目的，對標對表“兩個行動”工作任務在基層企業(yè)完成情況。重點檢查縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)），特別是企業(yè)開展安全生產專項整治三年行動和大檢查大整治大提升行動情況、任務完成情況和總結評估情況；省、市督導檢查組反饋問題隱患整改情況。
六、以整治安全培訓突出問題為落腳點，提升從業(yè)人員防范化解重大安全風險的能力素質情況。重點檢查礦山企業(yè)、主要負責人、安全生產管理機構以及安全生產管理人員安全培訓責任落實情況，安全培訓管理制度建立和落實情況；安全培訓機構培訓制度、師資力量和場地設施建設情況，培訓內容落實情況，檔案規(guī)范和考試秩序管理情況；考試機構（點）的考試管理制度和實操考試場地設備建設情況，考試計劃制定和落實情況，實操考試規(guī)定落實和考試考務工作管理等情況。
工作要求
提高政治站位。各級各部門各單位要深入學習貫徹習近平總書記重要指示和黨的二十大精神，進一步增強憂患意識，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，采取更加有力有效的措施做好歲末年初安全生產工作。各級黨委政府要堅持政治引領，高位推進整治行動；各級安委辦要堅持統(tǒng)籌推進，充分發(fā)揮牽頭作用；各企業(yè)要堅持細處著手，細化分解目標任務；各督導檢查組要堅持嚴字當頭，強化作風狠抓落實。各級各部門各單位都要以“時時放心不下”的責任感和緊迫感，全力防范化解各類安全風險隱患，為我市全方位推動高質量發(fā)展提供堅強安全保障。
強化組織領導。各級黨政領導要高度重視安全生產隱患排查整治工作，堅持做到“五個必須”，即，必須黨政主要領導親自掛帥、必須成立工作專班集中辦公、必須對標對表落實工作任務、必須突出督導巡查重點單位、必須采取有力舉措壓實責任，形成“黨政領導牽頭、監(jiān)管部門承辦、企業(yè)負責落實、紀委監(jiān)委督察”的工作格局。各級安委辦、有關部門及其工作專班要實行掛圖作戰(zhàn)，落實“賬單管理、辦結銷號、打分排隊、情況通報、警示約談、督導巡查、總結評估、目標考核”等工作機制，推動隱患排查整治工作有力有序有效開展。要充分發(fā)揮各安全生產專業(yè)委員會職能作用，加強協(xié)調聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管的工作合力。
嚴格執(zhí)法檢查。各級負有安全監(jiān)管職責的部門要充分運用行政處罰、責令停產、暫扣吊銷證件、查封扣押等法律賦予的權力，采取常規(guī)執(zhí)法、明察暗訪、突擊抽查、隨機抽查相結合的方式，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，督促企業(yè)切實履行主體責任，切實加強安全管理。對違法違規(guī)生產經營建設行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對典型問題和嚴重違法行為要曝光。運用安全生產不良行為“黑名單”制度和聯(lián)合懲戒，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大企業(yè)違法成本，形成有力震懾。
狠抓措施落地。市、縣及部門要繼續(xù)采取“一閉環(huán)、兩移交、三公開、四考核、一追溯”工作保障機制，在媒體公開舉報電話，發(fā)動群眾廣泛開展隱患排查和問題線索舉報，并在媒體公開舉報問題清單、查處整改進展情況和辦理結果。交辦問題線索辦理完畢后，要由黨委政府負責同志審核并簽字確認。要強化對行動的考核問責，突出黨委、政府、部門、企業(yè)責任落實和責任追究，下大力整治以罰代管、屢查屢犯等形式主義、官僚主義問題。對責任不落實、貫徹不到位的堅決追責問責，切實做到硬措施、強執(zhí)行、真落實、見實效。
及時匯總上報。各縣級安委會、市直18個行業(yè)領域安全生產隱患排查整治專項行動領導組辦公室，要及時印發(fā)并報送專項整治行動方案；于整治行動結束后一周以縣安委會和部門名義報送工作總結。
各行業(yè)領域隱患排查整治專項行動重點內容
煤礦：一是緊盯保供煤礦、技改礦、停產整頓礦，嚴懲超層越界，嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”、不按設計施工、假整合、假技改、假整頓、以包代管、違規(guī)轉包分包等違法違規(guī)行為情況。二是聚焦瓦斯災害治理，落實瓦斯防治措施以及瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產整改和追究責任等四項措施情況，推動瓦斯頻繁超限、高值超限的礦井落實地面或區(qū)域抽采措施。三是聚焦老空水害防治重點，開展隱蔽致災因素普查，落實“三區(qū)四線管理”“三專兩探一撤”等防控措施情況。四是聚焦頂板管理，制定落實遇特殊地質單元等環(huán)節(jié)各項安全措施情況。五是開展煤礦安全培訓專項檢查，落實安全培訓主體責任、主要負責人安全培訓責任、安全培訓內容（包括井下職工全員自救器使用培訓考核）、安全培訓制度和“三項崗位人員”持證上崗情況，以及企業(yè)自查自考情況等。
金屬非金屬礦山和尾礦庫：一是冬季低溫冰凍、寒潮暴雪等氣候條件下，非煤礦山防范道路運輸、中毒窒息、違規(guī)動火作業(yè)引發(fā)火災、采空區(qū)垮塌、邊坡坍塌等事故風險情況。二是尾礦庫安全治理攻堅行動中停用時間3年以上、無生產經營主體尾礦庫的閉庫銷號情況。三是非煤礦山“三同時”專項檢查、采空區(qū)治理及隱蔽致災因素普查治理工作推進情況，以及資源整合不徹底存在“各自為政、獨立生產經營管理”的多系統(tǒng)地下礦山資源整合、相關縣（市、區(qū)）鐵礦企業(yè)整治整合進展情況。四是對單班入井 30 人以上、采深800米以上的地下礦山、尾礦庫“頭頂庫”和邊坡高度 200米以上的露天礦山安全會診和風險管控情況等。
危險化學品：一是企業(yè)全員安全生產責任制、重大危險源包保責任制落實情況。重大危險源企業(yè)設施設備完好、自動化控制系統(tǒng)投用、風險監(jiān)測預警系統(tǒng)應用情況。二是建設項目未批先建整治情況。三是結合冬季生產特點，開展防凍、防凝、防雪等專項檢查情況。四是企業(yè)落實檢維修、動火作業(yè)等特殊作業(yè)管控措施情況等。
交通運輸：一是“兩客一危一貨”等重點車輛及駕駛人源頭和路面管理、惡劣天氣應急管理工作情況。二是“三超一疲勞”“黑客車”“黑校車”等違法違規(guī)行為整治情況。三是臨水臨崖、長大橋隧、長陡下坡、高速公路團霧多發(fā)路段、易積雪結冰路段風險隱患管控以及推進防滑、防凍、防凝等安全防護措施執(zhí)行落地情況。四是農村道路交通安全治理包括優(yōu)化農村客運服務、推進公路安全生命防護工程建設情況等。
建筑施工：一是“危大工程”以及有限空間作業(yè)、高處作業(yè)等高風險作業(yè)環(huán)節(jié)安全管控情況。二是冬季施工方案編制實施以及防滑、防凍等措施落實情況。三是動火作業(yè)審批監(jiān)護、消防設施配備等施工現(xiàn)場消防安全管理情況等。
燃氣：一是老舊管道更新改造、違章占壓處置、天然氣置換人工煤氣等任務推進情況。二是長輸管道高后果區(qū)包括密閉空間、建筑占壓、暗溝（管）敷設等可能發(fā)生燃氣串氣等隱患排查治理情況。三是城鎮(zhèn)燃氣設施設備巡檢、入戶安全檢查等情況。四是餐飲行業(yè)燃氣報警器安裝及運行情況等。
經營性自建房。一是落實隱患排查全覆蓋、無死角、無盲區(qū)要求情況。二是針對隱患房屋，健全完善日常巡查制度和管控情況。三是按照“雙通知一報告”要求，落實問題移送、分類整治和消除隱患情況。四是在減少存量的同時，嚴控增量風險情況。
消防：一是開展高層建筑消防設施、消防車通道、外墻保溫、防火封堵等突出問題整治情況。二是高層建筑、商業(yè)綜合體、商場市場、廠房倉庫、物流倉儲、餐飲等高風險場所，違規(guī)用火用電用氣、違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、占堵疏散通道以及未按要求設置消防設施、安全疏散條件不足等情況。三是經營性自建房、沿街門店商鋪等場所，違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)住人、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品等情況。四是住宅小區(qū)消防車通道實行標識化管理情況。
民爆：一是民爆企業(yè)廠房、專用庫房、生產設備、工藝是否符合有關技術標準和規(guī)程情況，人員培訓持證情況。二是生產、儲存現(xiàn)場定員定量管理和產品出入庫管理情況。三是民用爆炸物品重大危險源管理情況。四是民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)等環(huán)節(jié)安全管理和爆炸物品流向管控情況等。
冶金工貿：一是鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉爆粉塵企業(yè)21項重點執(zhí)法檢查事項“清零”情況。二是食品加工、蔬菜腌制、皮革（毛皮、羽毛）加工、造紙、印染等輕工重點企業(yè)有限空間作業(yè)風險隱患排查治理情況。三是易燃易爆區(qū)域動火、盲板抽堵、高處作業(yè)、臨時用電等危險作業(yè)方案審批、風險辨識、條件確認、現(xiàn)場監(jiān)護等風險管控措施落實情況等。
特種設備：一是特種設備使用單位安全主體責任，包括安全管理機構、管理制度、安全責任，使用登記、人員持證，定期檢驗、應急預案以及隱患排查治理，落實重大活動、節(jié)假日等特殊時段的安全防范措施等情況。二是鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道、客運索道、電梯等重點設備和安全附件、安全保護裝置事故隱患排查治理和非法違法使用整治情況等。
文化旅游：一是旅行社開展風險評估、召開行前說明會、落實“五不租”制度和“一團一報”并上傳至“全國旅游監(jiān)管服務平臺”情況。二是A級旅游景區(qū)實行“限量、預約、錯峰”管理，落實森林草原防滅火措施，開展消防安全管理、教育培訓、應急演練、設施設備保養(yǎng)維護、安全隱患排查情況。三是文化活動場所建立安全生產責任制，落實安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強消防設施器材的維護、保養(yǎng)、檢測情況，設置疏散通道、疏散標志，以及開展安全生產教育培訓和應急救援準備等工作情況。
危廢處置：一是危險廢物產生單位和危險廢物經營單位（含醫(yī)療廢物集中處置單位）按照《危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標》開展檢查情況。二是涉及危險廢物企業(yè)危險廢物貯存、利用及處置等環(huán)節(jié)管理臺賬、轉移聯(lián)單落實情況。三是危險廢物企業(yè)危險廢物混裝、分類存放危險廢物情況等。
民航：一是安全管理體系方面，重點檢查安全風險分級和安全隱患排查治理機制的落實情況，以及大檢查大整治大提升“回頭看”開展情況。二是關鍵崗位人員的資質和能力方面，重點檢查機場安檢、機務、危險品運輸?shù)汝P鍵崗位人員的資質和能力情況。三是設施設備運行方面，重點檢查機場消防、供電等系統(tǒng)的適用性和完整性，以及重點設施設備運行的措施、程序執(zhí)行情況等。
鐵路：一是主要行車設備防寒、防斷、防脫落、防火等季節(jié)性風險管控情況。二是營業(yè)線、鄰近營業(yè)線、涉鐵施工安全管理情況。三是冬季人身安全、勞動安全管理情況，以及防范車輛撞軋、高處墜落等情況。四是人員密集場所、易燃易爆場所和危險貨物運輸安全管理及消除火災爆炸隱患情況等。
電力：一是重要輸電通道安全管控地方聯(lián)防聯(lián)控機制建立情況。二是并網發(fā)電企業(yè)電力、熱力保供情況，迎峰度冬燃料供應情況。三是電力建設工程安全生產管理情況，重點是冬季施工安全措施落實情況。四是高風險作業(yè)安全措施和現(xiàn)場管理情況，重大風險的治理情況。
森林防火：一是林下可燃物、林區(qū)及林緣地帶耕地內“農田剩余物”清理情況。二是林區(qū)及林緣地帶禁止焚燒秸稈情況。三是防火通道、隔離帶等基礎設施建設情況。四是森林草原防滅火責任制以及野外火源管控和巡查巡護措施落實情況。
礦產資源：一是打擊非法盜采礦產資源情況。二是打擊礦山超層越界開采行為情況。三是廢棄（關閉）礦井、私挖濫采易發(fā)點監(jiān)督管理情況。四是深挖非法違法行為背后存在的“保護傘”及失職瀆職問題情況。 本版稿件編輯整理
（責任編輯：盧相?。?/span>
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