搬遷只是手段，致富才是目的，脫貧摘帽是新奮斗、新生活的開(kāi)始。忻府區(qū)先后投入資金10.73億元，建成了全市最大、人口相對(duì)集聚的易地扶貧搬遷集中安置區(qū)——怡居苑社區(qū)。社區(qū)建筑總面積48.61萬(wàn)平方米，建設(shè)住宅樓52棟4842套，現(xiàn)已安置搬遷群眾1.3萬(wàn)人。集中安置人數(shù)超過(guò)全區(qū)搬遷人數(shù)的4/5，搬遷脫貧人口超過(guò)全區(qū)脫貧人數(shù)的1/4。
近年來(lái)，怡居苑社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，補(bǔ)短板、強(qiáng)保障，促就業(yè)、謀發(fā)展，全方位打造“怡居怡業(yè)”搬遷安置點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)搬遷群眾認(rèn)同感、歸屬感和幸福感，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、可融入，逐步實(shí)現(xiàn)能致富。
優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，完善社區(qū)治理架構(gòu)
切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于搬遷社區(qū)治理全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
強(qiáng)化政策支撐保障。銜接好搬遷群眾農(nóng)民和新市民“兩種身份”、遷出地和遷入地“兩種利益”，確保搬遷后各項(xiàng)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，推動(dòng)各項(xiàng)政策實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡、有效銜接。制定出臺(tái)《做好易地扶貧搬遷安置對(duì)象后續(xù)權(quán)益保障工作方案》和《進(jìn)一步理順易地扶貧搬遷村黨組織關(guān)系》《做好易地搬遷人口戶籍規(guī)范化管理》《易地扶貧整村搬遷村村民權(quán)益保障及搬遷村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉實(shí)施辦法》《易地扶貧搬遷困難群眾社會(huì)救助實(shí)施細(xì)則》，形成“1+4”政策體系，全面落實(shí)遷出地、遷入地4類(lèi)23項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)搬遷群眾有效穩(wěn)妥融入。
建立雙“五級(jí)”管理體系。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)為主線，按居民小組劃分為10個(gè)網(wǎng)格并成立黨支部，按樓棟劃分97個(gè)微網(wǎng)格并成立黨小組，通過(guò)黨員自薦和群眾推薦相結(jié)合的方式，在單元內(nèi)設(shè)立黨員中心戶，健全“街道黨工委、社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、微網(wǎng)格黨小組、黨員中心戶”的社區(qū)治理黨組織體系；選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會(huì)，建立“街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、居民小組、樓棟、單元”的管理體系。
夯實(shí)社區(qū)治理力量。結(jié)合地緣特點(diǎn)，將原村“兩委”干部作為易地搬遷社區(qū)治理的重要力量，按照“兩優(yōu)先兩兼任一保障”機(jī)制，從搬遷村63名原任村黨支部書(shū)記、33名原任村委主任、186名原任村“兩委”干部中，優(yōu)先選任9名黨支部書(shū)記、79名黨小組長(zhǎng)、35名樓長(zhǎng)、86名單元長(zhǎng)，打造了一支專業(yè)性強(qiáng)、群眾感情深、治理能力強(qiáng)的專職隊(duì)伍。
強(qiáng)化服務(wù)保障，夯實(shí)社區(qū)治理基礎(chǔ)
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化、公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障均衡化，使搬遷群眾享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇，消除搬遷群眾“水土不服”的陌生感、不適感。
配齊生活設(shè)施。作為搬遷移民集中安置區(qū)，怡居苑社區(qū)根據(jù)城區(qū)總體布局，一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體完善，實(shí)現(xiàn)水、電、路、網(wǎng)、氣、暖、公交、廣播電視“八通”，完全融入城市公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
跟進(jìn)公共服務(wù)。配套“兩院一站”（忻府區(qū)婦幼醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），提供公共衛(wèi)生服務(wù)、疫苗接種、核酸檢測(cè)等醫(yī)療服務(wù)。共享“兩園四?！辟Y源（忻府區(qū)幼兒園、忻苗幼兒園、東街小學(xué)、秀容小學(xué)、現(xiàn)代雙語(yǔ)學(xué)校、第八中學(xué)）。共享天倫松鶴養(yǎng)老院。
完善社會(huì)保障。落實(shí)6項(xiàng)政策措施，確保搬遷群眾戶口轉(zhuǎn)移落戶，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障政策接續(xù)，農(nóng)村低保醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策銜接，60歲以上喪失勞動(dòng)能力的搬遷困難人口全部納入低保，兜底解決搬遷后生計(jì)問(wèn)題。
推進(jìn)共建共融，凝聚社區(qū)治理合力
引導(dǎo)搬遷群眾增強(qiáng)自立自強(qiáng)意識(shí)，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力，并積極參與社區(qū)治理和建設(shè)。
志愿者服務(wù)先行。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，吸納125名搬遷群眾加入社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，全面激發(fā)搬遷群眾參與社區(qū)治理的熱情。
愛(ài)心積分激勵(lì)。社區(qū)建立“愛(ài)心超市”，對(duì)搬遷群眾在每季季末開(kāi)展一次積分評(píng)比，經(jīng)考核評(píng)比，季積分達(dá)90分以上的住戶，經(jīng)張榜公示無(wú)異議后，被評(píng)為小區(qū)示范戶，可在“愛(ài)心超市”兌換相應(yīng)獎(jiǎng)品。
“三治”融合推動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)自治、法治、德治“三治融合”。制定“居規(guī)民約”，設(shè)立“一約四會(huì)”，組織開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德宣傳實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化搬遷群眾法治觀念，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，大力推進(jìn)安置區(qū)內(nèi)婚喪嫁娶等領(lǐng)域移風(fēng)易俗，厚植良好家風(fēng)，樹(shù)立文明新風(fēng)。
促進(jìn)就業(yè)增收，提升群眾生活水平
聚焦搬遷群眾就業(yè)需求，強(qiáng)化幫扶措施，開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)，確保搬遷群眾“能致富”。
建設(shè)就業(yè)基地。忻府區(qū)利用1000萬(wàn)元推進(jìn)鄉(xiāng)村振興銜接補(bǔ)助資金，建成4000平方米的桑蠶養(yǎng)殖幫扶車(chē)間和6.8萬(wàn)平方米的果蔬設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品配套產(chǎn)業(yè)基地。以忻州古城為依托，形成了一城（忻州古城）一園（禹王工業(yè)園）一校（現(xiàn)代雙語(yǔ)學(xué)校）一車(chē)間（天綠源玉米加工車(chē)間）組團(tuán)式就業(yè)基地，可提供就業(yè)崗位1300余個(gè)。同時(shí)，建立激勵(lì)屬地企業(yè)積極吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)的機(jī)制，落實(shí)就業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保有勞動(dòng)能力的家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)全覆蓋。
技能培訓(xùn)提升。圍繞勞務(wù)品牌的培育、提升，開(kāi)設(shè)電工、家政服務(wù)、月嫂、護(hù)工、面點(diǎn)等課程，累計(jì)培訓(xùn)600余人次，培訓(xùn)合格持證上崗300余人，打造出了“忻府月嫂”“忻府護(hù)工”等走向全省乃至全國(guó)的特色品牌。
開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)。設(shè)立就業(yè)指導(dǎo)站，派駐就業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立就業(yè)幫扶聯(lián)席會(huì)議制度，為脫貧勞動(dòng)力提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介等就業(yè)服務(wù)，持續(xù)加大對(duì)搬遷勞動(dòng)力的政策宣講、信息發(fā)布等服務(wù)。
落實(shí)就業(yè)幫扶。區(qū)政府安排補(bǔ)助資金20萬(wàn)元，全面落實(shí)個(gè)人補(bǔ)貼政策3項(xiàng)、就業(yè)主體補(bǔ)助政策2項(xiàng)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策1項(xiàng)政策，共帶動(dòng)搬遷群眾200余人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了幫扶政策、資金的最大化激勵(lì)效應(yīng)。
如今，怡居苑集中安置區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。一是物質(zhì)生活由“過(guò)得去”到“高質(zhì)量”。投入保障不斷加大，讓搬遷群眾享受到更加舒適、便捷的居住環(huán)境。小區(qū)在容積率、綠化率、功能配套方面好于周邊小區(qū)，搬遷戶入住率達(dá)到100%；二是后續(xù)保障由“單一化”到“全覆蓋”。通過(guò)搭建綜合服務(wù)中心，設(shè)立醫(yī)療、教育、警務(wù)、養(yǎng)老等窗口，滿足搬遷群眾各類(lèi)需求。同時(shí)，配套建設(shè)圖書(shū)室、文化室、未成年人活動(dòng)中心、老年人活動(dòng)中心、文化廣場(chǎng)等公共服務(wù)功能室，豐富了搬遷群眾文化生活，提高了搬遷群眾思想覺(jué)悟，使搬遷群眾精神面貌煥然一新；三是就業(yè)形式由“個(gè)別優(yōu)”到“整體強(qiáng)”?！皫头鲕?chē)間”成為解決搬遷群眾就業(yè)的主渠道，就業(yè)人員逐步增加，形成從“少部分人就業(yè)”到“大部分人就業(yè)”的良好局面。目前，忻州古城形成幫扶車(chē)間15個(gè)、就業(yè)幫扶工坊103個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)幫扶基地涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村，帶動(dòng)2100人增收致富，怡居苑集中安置區(qū)搬遷戶人均年純收入達(dá)到1.2萬(wàn)元。 （胡應(yīng)忠）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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