——河曲縣推行基層黨建“四聯(lián)三強(qiáng)化”工作機(jī)制紀(jì)實(shí)
“堅(jiān)持‘三會(huì)一課’制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題?！?/p>
——這是習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出的新要求。
求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。
河曲縣在習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神指引下，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、脫貧統(tǒng)攬”的總體思路，推行基層黨建“四聯(lián)三強(qiáng)化”工作機(jī)制，積極探索解決新形勢(shì)下“黨組織怎么建、活動(dòng)怎么搞、黨員怎么管”的難題，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧優(yōu)勢(shì)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和廣大黨員干部立足崗位履職盡責(zé)，用智慧和力量書(shū)寫(xiě)了新時(shí)期抓黨建促脫貧的新篇章。
支部聯(lián)建：優(yōu)化組織設(shè)置
金秋十月，糜谷飄香。望著凝聚著丁家溝村脫貧攻堅(jiān)豐碩成果的70畝富硒谷子，舊縣鄉(xiāng)丁家溝村聯(lián)合黨支部書(shū)記、山西省煤運(yùn)貓兒溝煤業(yè)董事長(zhǎng)張虎的臉上露出了欣慰的笑容。
丁家溝村原有4名黨員，今年與駐地企業(yè)山西省煤運(yùn)貓兒溝煤業(yè)建立了聯(lián)合支部。聯(lián)合支部建立后，針對(duì)丁家溝村貧困人口年齡偏大、村里無(wú)脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這一特點(diǎn)，促成了丁家溝村種植戶(hù)自愿成立的河曲縣祥達(dá)瑞達(dá)種植專(zhuān)業(yè)合作社與山西蓮芯硒美農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司達(dá)成合作協(xié)議，利用70余畝新墾連片耕地種植富硒紅皮谷子，年預(yù)計(jì)產(chǎn)量50000余斤、總效益達(dá)20萬(wàn)元、人均增收1050元，走“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展新路。
村企聯(lián)建是河曲縣創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式中的一種。縣委針對(duì)全縣村多、村小、村窮、村散以及脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中非公企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型組織的不斷發(fā)展壯大的實(shí)際，因地制宜實(shí)行了村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村社聯(lián)建等多種形式的農(nóng)村基層黨組織聯(lián)建模式。巡鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委積極探索“支部+企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”模式，確定五花城堡村黨支部與駐地企業(yè)隩州酒業(yè)聯(lián)建，玉米產(chǎn)量大的夏營(yíng)村黨支部與金亥養(yǎng)殖合作社聯(lián)建，不僅成功解決了貧困戶(hù)玉米的銷(xiāo)售問(wèn)題，還解決了合作社資金緊缺問(wèn)題。
針對(duì)脫貧攻堅(jiān)中易地搬遷村增加的實(shí)際情況，河曲縣探索了搬遷整合、流動(dòng)整合等多種方式，分類(lèi)指導(dǎo)解決搬遷村搬遷中和搬遷后的組織設(shè)置問(wèn)題。全縣第一批13個(gè)整村搬遷村有12個(gè)和遷入村建立了聯(lián)合支部，聯(lián)合支部在搬遷過(guò)程中充分發(fā)揮了政治核心作用。整合社區(qū)黨建資源，建成了1053平方米的全縣流動(dòng)黨員綜合服務(wù)中心，中心吸納了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員服務(wù)站集體入駐，對(duì)流入縣城的665名流動(dòng)黨員，實(shí)行流出地和流入地雙向管理，有效破解了流動(dòng)黨員管理服務(wù)難題，讓流動(dòng)黨員“流動(dòng)不流失”，在黨的組織活動(dòng)中“不掉隊(duì)”、“不缺位”。
“要不斷建強(qiáng)保障脫貧的基層組織，提升促進(jìn)脫貧的基本能力，夯實(shí)穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)工作，全力抓黨建、強(qiáng)‘三基’、促脫貧。”縣委書(shū)記邊東圣說(shuō)。
城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)：助力脫貧攻堅(jiān)
深秋的翠峰山寒風(fēng)凜冽，地處河曲縣最偏遠(yuǎn)、海拔最高、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件較差的趙家溝鄉(xiāng)又迎來(lái)了脫毒馬鈴薯一年的好收成。幫扶單位縣水利局的黨員干部職工每天清晨六點(diǎn)出發(fā)，早早就來(lái)到了閣老殿、賈家山、水泉村3個(gè)貧困村幫助農(nóng)民秋收。
自2015年8月份以來(lái)，全縣各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位均在貧困村展開(kāi)了幫扶，但這種幫扶仍然只停留在淺層次的幫項(xiàng)目、幫資金上，建強(qiáng)貧困村黨組織的作用發(fā)揮得不夠明顯。針對(duì)大多數(shù)貧困村黨組織班子軟弱、經(jīng)濟(jì)薄弱、基礎(chǔ)脆弱的現(xiàn)狀，河曲縣委進(jìn)一步拓展幫扶內(nèi)容，深入開(kāi)展了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與貧困村黨組織“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，在活動(dòng)陣地建設(shè)、規(guī)范發(fā)展黨員程序、軟弱渙散黨組織整頓提高、強(qiáng)化黨員隊(duì)伍、入黨積極分子教育培訓(xùn)等方面開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)黨組織間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、相互促進(jìn)、共同提高。
活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，在河曲這片土地上，在163個(gè)建檔立卡貧困村黨組織和1805名黨員中，各幫扶單位黨組織傾力傾情，把建強(qiáng)組織作為第一責(zé)任、把幫帶黨員作為重點(diǎn)任務(wù)、把群眾向往作為主要關(guān)切，先后走訪(fǎng)調(diào)研207次，幫助解決實(shí)際困難210個(gè)，慰問(wèn)老黨員、生活困難黨員317人。
手牽手，一家親。幫扶單位黨組織的典型在活動(dòng)中不斷涌現(xiàn)。
前川鄉(xiāng)派駐單位省住建廳幫助南也村建設(shè)活動(dòng)陣地，做好脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)工作，整理完善各種黨建扶貧資料；縣委政法委黨總支投資5000元，為沙泉鄉(xiāng)雙神堂村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所配備了辦公設(shè)施；縣人社局黨總支投資11000元為翟家洼村
解決了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所房頂多年漏水的問(wèn)題?！敖谖覀冞€以全縣千名干部下基層學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神活動(dòng)為契機(jī)，在幫扶單位黨組織和貧困村黨組織中開(kāi)展了城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、集中共學(xué)。”縣委常委、組織部長(zhǎng)馬永峰這樣介紹。
活動(dòng)聯(lián)抓：創(chuàng)新激發(fā)活力
10月25日上午11時(shí)，樓子營(yíng)鎮(zhèn)大塔村的黨員活動(dòng)室座無(wú)虛席、氣氛熱烈，一場(chǎng)別開(kāi)生面的組織生活會(huì)正在進(jìn)行?？h委宣傳部全體黨員和村里的黨員坐在一起共同收看了新當(dāng)選的十九屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面的電視轉(zhuǎn)播實(shí)況，隨后共同學(xué)習(xí)了黨的十九大工作報(bào)告，對(duì)于報(bào)告中的新思想新論斷新提法進(jìn)行了討論，對(duì)于大塔村下一步脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了暢談?！翱h委宣傳部黨支部幫扶了我們村支部以后，經(jīng)常講黨課、組織活動(dòng)，他們思想覺(jué)悟高、理論水平高，對(duì)我們農(nóng)村黨員幫助很大，提高很快。”大塔村黨支部書(shū)記周志來(lái)說(shuō)。
類(lèi)似這樣的組織生活在全縣貧困村已經(jīng)普遍開(kāi)展。
針對(duì)大多數(shù)山區(qū)農(nóng)村普遍存在的黨員流動(dòng)性大、在村黨員數(shù)量較少、年齡偏大、文化偏低，不創(chuàng)新方法、不借助外力很難正常開(kāi)展組織生活的實(shí)際情況，河曲縣委緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)形式，采取傳統(tǒng)方式和新型傳媒手段并用、聯(lián)建黨組織活動(dòng)聯(lián)抓、城鄉(xiāng)黨組織活動(dòng)聯(lián)抓等不同方式、不同區(qū)域聯(lián)抓的辦法來(lái)開(kāi)展組織生活，不斷提升組織生活的感染力。
縣委書(shū)記邊東圣、縣長(zhǎng)任鴻賓等縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭分別深入基層講黨課看望慰問(wèn)老黨員，全縣共開(kāi)展“主題黨日”活動(dòng)201次，幫扶單位和村聯(lián)合開(kāi)展組織生活121次，組織流動(dòng)黨員開(kāi)展活動(dòng)22次。
先鋒聯(lián)創(chuàng)：榜樣帶動(dòng)發(fā)展
有榜樣就有力量，有目標(biāo)就有擔(dān)當(dāng)。
為了讓全縣基層黨組織和廣大黨員學(xué)有先進(jìn)、趕有目標(biāo)，河曲縣以基層黨組織和黨員先鋒聯(lián)創(chuàng)為抓手，積極打造了一批基層黨組織示范點(diǎn)和黨員模范帶頭人，建立了典型示范、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的基層組織建設(shè)工作格局。
一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘?？h委命名了22個(gè)“五星級(jí)黨組織”，全縣確定了32個(gè)“兩學(xué)一做”示范點(diǎn)，29個(gè)基層黨建示范點(diǎn)，培養(yǎng)、選樹(shù)32個(gè)黨組織先進(jìn)典型。文筆鎮(zhèn)岱獄殿村黨支部成為了全縣脫貧攻堅(jiān)示范村、農(nóng)村建筑特色風(fēng)貌整治重點(diǎn)村，沙畔、南元等4村黨組織已成為全縣黨建示范點(diǎn)；劉家塔鎮(zhèn)把“班子建設(shè)、工作機(jī)制、服務(wù)平臺(tái)、發(fā)展業(yè)績(jī)、群眾反饋”五方面的內(nèi)容細(xì)化分解為176項(xiàng)具體評(píng)價(jià)要求，全面提升了村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一個(gè)黨員就是一面旗幟。鹿固鄉(xiāng)分別在無(wú)職黨員和在職黨員中開(kāi)展“促進(jìn)發(fā)展我爭(zhēng)先”和“脫貧攻堅(jiān)我?guī)ь^”活動(dòng)，為40名黨員干部和147名無(wú)職黨員量身定制了脫貧攻堅(jiān)個(gè)性目標(biāo)任務(wù)；舊縣鄉(xiāng)丁家洼村村委主任苗練師組織村里4戶(hù)非貧困戶(hù)和3戶(hù)貧困戶(hù)成立瑞達(dá)祥達(dá)種植專(zhuān)業(yè)合作社，由他的養(yǎng)雞場(chǎng)免費(fèi)提供雞糞，個(gè)人墊資買(mǎi)種子耕地；趙家溝鄉(xiāng)對(duì)126名黨員的年齡、文化、個(gè)人能力及身體狀況，分別設(shè)置不同崗位，使每名農(nóng)村黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用。
制度強(qiáng)化：經(jīng)費(fèi)保障+正向激勵(lì)+督查考核
——強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障?？h委加大財(cái)政保障力度，規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)增強(qiáng)村級(jí)組織的自我保障能力，不斷提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“破零”數(shù)量和質(zhì)量。今年以來(lái)，縣財(cái)政已下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)871萬(wàn)元，下達(dá)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)3060萬(wàn)元，對(duì)村“兩委”主干的基本報(bào)酬及村級(jí)組織的其他必要支出已按政策全部足額保障。全縣327個(gè)行政村有集體經(jīng)濟(jì)收入的291個(gè)，占89%，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上的99個(gè)，占30.3%。
——強(qiáng)化正向激勵(lì)。縣委注重從政治出路、經(jīng)濟(jì)待遇、精神支撐等方面進(jìn)行激勵(lì)，擇優(yōu)選拔了2名農(nóng)村黨支部書(shū)記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，命名了文筆鎮(zhèn)北元村黨總支等22個(gè)村黨組織為2016年度五星級(jí)黨組織，縣委組織部給予每個(gè)村黨組織5000元黨建工作經(jīng)費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)，村黨組織書(shū)記在享受績(jī)效工資翻倍的基礎(chǔ)上，縣委再給予每人3000元的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。
——強(qiáng)化督查考核。組織專(zhuān)項(xiàng)督查四次，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪(fǎng)等形式強(qiáng)化督查力度，確保黨的組織生活經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。
黃河岸畔黨旗紅，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)猶酣。燦爛的黨建之花結(jié)出了更加豐碩的脫貧之果。2016年河曲縣脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝，成效考核位列忻州市第一方陣，2017年河曲縣聚焦深度貧困、突出整村搬遷，積極探索實(shí)踐，破解“七大難題”，第一批13個(gè)村已全部搬遷，給忻州整村搬遷工作趟出了一條路子，走在全市全省前列。
加強(qiáng)基層黨建，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要基礎(chǔ)。新時(shí)代匯聚新力量，新征程奮發(fā)新作為，河曲，將在黨建創(chuàng)新之路上繼續(xù)求索……
（張春蘭）
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